Я в таком случае проводил тестирование. Использовал четыре профиля. Терминальные клиенты идут различных версий (5.0, 6.0, 7.1) в разных версиях Windows. И разница в возможностях и скорости работы у них разная.
Скачал себе mstsc из Windows XP и Windows 7 и тестировал на двух уровнях настроек: всё включено и более щадящий режим. Два на два - получилось четыре профиля.
За четыре 15-ти минутных тестирования собрал данные по загруженности ОЗУ, процессора и сети.
Также занёс в таблицу что сделал за это время (сценарий тестирования). То, что сделал на первом проходе повторил и на втором и на третьем. Одинаковость действий нужна для корректности сравнения результатов. Аутентификация, просмотр отчётов, редактирование документов, ...
А потом рассчитывал на основе этих данных сможет ли работать 20 человек на сервере.
Железо простое, сеть тоже простая. ПО тоже простое - подключиться к терминальному серверу, открыть новую терминальную сессию и подключиться к другому серверу (это куда меньшие требования, чем запустить 1С и офис). Тестирование показало, что мощностей сервера хватает.