Если я правильно понял вопрос, то пойти можно несколькими путями:
Если master новый:
1. Поднять мастер с дефолтным конфигом, затем на себя же применить стэйт.
2. Поставить salt-ssh, заполнить ростер только для salt-master ноды и применить на нее стэйт для разворачивания мастера. Делается хоть с локальной тачки.
Если master уже существует, то вообще проблем нет - просто применить стейт
