Будем называть вещи своими именами. Проблема чаще всего решается пивом админу. Если проблема так не решилась, то это не админ, а ...... (тут слово которое часто применяют к людям нетрадиционной ориентации в матерном варианте). Ограничение чаще всего могут быть по причине:
1. узкого канала
2. неадекватности вышеупомянутого кадра
3. долбонутости руководства (которая так думает повысить продуктивность работы)
4. кривых рук красноглазика. который начитался про крутость линукса и поставил его на шлюз. и не вкуривает что такое динамическое распределение ширины канала на одновременно работающих в интернете.