sendPhoto в параметре photo принимает или публичное url фото или контент (но тогда только с multipart/form-data кодированием). Invoke-WebRequest в базе с multipart/form-data не работает.
E:\slow.jpg - не является публичной ссылкой.
Решение:
1. Использовать стороннюю утилиту для запроса. Напримет, cUrl это умеет
2. Загрузить картинку постом на публичный сервер и передать url картинки (я таких бесплатных не знаю.Yandex.Диск???)
3. Прикручивать multipart/form-data к Invoke-WebRequest:
https://gist.github.com/weipah/19bfdb14aab253e3f109 
