По описанию звучит как попытка натянуть сову на глобус с помощью жс и хтмл. Если это реальная админка проекта - каждая страничка должна загружаться с сервера, имея соответствующий функционал. Будет это сделано в парадигме СПА или это будут отдельные загрузки - не суть важно.
Хранить ВСЮ админку в одной страничке - редкий бред. Вы заколебетесь менять функционал какой-то одной фичи в общей куче кода, который еще должен соблюдать в отдельных своих частях уникальность блоков и прочие неочевидные на первый взгляд вещи.
главная задумка в том, чтобы не создавать каждую страницу, перейдя по любому URL адресу,
Для этого есть шаблоны и вьюшки, которые хорошо настраиваются и отлично выполняют данную функцию.