Вам должны подойти карты Openstreetmap (
openstreetmap.ru/).
Их можно подключать практически как угодно (в том числе как WMS), или найти в настольных форматах (shapefile и другие).
Вопрос только в доверии к этим картографическим материалам.
Вы можете найти огромное количество информации об OSM в интернете, в том числе и на хабре.
