Если два номера "похожи", значит у них есть ровно один отличающийся символ, который расположен в той же самой позиции. Это значит, если у всех номеров удалить символ из конкретной позиции, то все "похожие" номера станут идентичными между собой. А значит их можно собрать в словарь, где ключ - это урезанный номер, а значение - это массив неурезанных "похожих" номеров.
В номере 11 значащих символов. Убираем сначала у всех первый символ, получаем первый словарь с похожими номерами.
Потом из начальных номеров убираем второй символ, и получаем второй словарь с "похожими номерами" по второй позиции.
И так делаем 11 раз, пока у нас не получится 11 словарей.
Далее из каждого словаря остается выбрать только те значения, в которых более одного элемента в массиве.
Останется только составить пары номеров, взятых из этих массивов.
Такой алгоритм будет работать некорректно, если изначально есть полностью идентичные номера, но если я правильно понял, изначально они все разные.