Получить лицензию, заключить договор на присоединение с любым оператором местной телефонной связи, получить у федерального агенства связи номерную ёмкость, организовать присоединение с оператором, построить и сдать связьнадзору узел связи. А, ну ещё астериск настроить. Ну, можно ещё агентом подрядиться у какого-нибудь оператора, тогда ничего из официальщины не надо, только мало операторов согласятся
