Связь многие ко многим.
Конкретно на вашем примере: каждый пользователь может иметь несколько ролей, и на каждую роль может назначаться несколько человек.
Пример
Вася имеет в вашей системе 2 роли: редактор, администратор
В то же время в системе могут быть и другие администраторы.