Задать значение полю типа file нельзя из-за политики безопасности браузеров. Свойство value доступно только для чтения.
Я бы посоветовала Вам изменить функционал загрузки изображений таким образом, чтобы поле file при редактировании было необязательным, и если оно не изменено пользователем, то значение в базе оставалось бы без изменений.
