Возможно ваш код просто пример, но в нем есть синтаксические проблемы
INSERT INTO `billing_test.test` set id = NEW.ID, content = NEW.content;
Код INSERT должен выглядеть по другому (в тригире)
INSERT INTO billing_test.test(id, content) VALUE(NEW.ID, NEW.content);
"Может поможет"