Есть сервис
whoision.com бесплатный, с юморком, собран на коленке, но свою задачу выполняет. Знаю что им пользуется вебстудия Сибирикс, возможно это их проект.
Еще очень мощный и бесплатный (есть ограничения) сервис
Сoncept.ly. Пользуюсь сам, рекомендую другим! :)
UPD: Еще возможность комментирования есть в сервисе разработки прототипов
Moqups.com. Можно загрузить картинки и комментировать их, есть бесплатный тариф с ограничениями.
