Дешево не получится. Внутри сети мобильного оператора переадресация обычно бесплатно.
- можно настроить переадресацию с городского на один мобильный и далее с этого мобильного на следующий мобильный (дорого, не зависит от интернета, работает стабильно).
- самый дешевый вариант - поднять АТС, завести на нее городской номер по SIP, и далее поставить на смартфоны SIP клиент и принимать звонки через интернет (стоит копейки, зависит от интернета, надо резервировать АТС)