<?php if(!Yii::$app->user->can('system') or !Yii::$app->user->can('shop')):?>
<?= Html::a('Создать заказ', ['create'], ['class' => 'btn btn-success']) ?>
<?php endif; ?>
<?php if(!Yii::$app->user->can('system') or !Yii::$app->user->can('shop')):?>
<?= Html::a('Создать заказ', ['create'], ['class' => 'btn btn-success']) ?>
<?php endif; ?>